2019年5月29日 ，生態環境部召開2019年5月份例行新聞發布會 。生態環境部新聞發言人劉友賓司長主持發布會 ，生態環境部生態環境監測司司長柏仇勇 、中國環境監測總站副站長劉廷良 ，向大家介紹2018年生態環境質量狀況 ，以及環境監測改革工作進展情況 ，並共同回答大家關心的問題 。

01

2018全國生態環境狀況

2018年 ，全國338個城市平均優良天數比例為79.3% ，同比上升1.3個百分點;細顆粒物濃度為39微克/立方米 ，同比下降9.3% 。全國1940個國控地表水水質斷麵中 ，Ⅰ～Ⅲ類斷麵比例為71.0% ，同比上升3.1個百分點;劣Ⅴ類斷麵比例為6.7% ，同比下降1.6個百分點 。海洋生態環境狀況總體穩中向好 ，夏季一類水質海域麵積同比略有增加 ，劣四類水質海域麵積同比略有減少 ，近岸海域優良海水比例上升 。全國生態環境質量優良縣域麵積占國土麵積的44.7% 。全國輻射環境質量和重點設施周圍輻射環境水平總體良好 。經初步核算 ，單位國內生產總值二氧化碳排放比2017年下降約4.0% ，超過年度預期目標0.1個百分點 。

總體來看 ，2018年全國大氣和水環境質量進一步改善 ，土壤環境風險有效管控 ，生態係統格局整體穩定 ，核與輻射安全水平鞏固提升 ，人民群眾切實感受到生態環境質量的積極變化 。

02

大氣排名城市增至169個

中央廣播電視總台央視記者 ：請問與往年相比 ，《2018中國生態環境狀況公報》有哪些新增加的內容?有哪些數據亮點?生態環境質量是否呈現好轉態勢?

柏仇勇 ：謝謝你的提問 。《2018中國生態環境狀況公報》是生態環境部依法發布 、反映全國生態環境質量狀況信息的年度報告 ，涵蓋了我國2018年的大氣環境 、淡水環境 、海洋環境等9個方麵的內容 。

與往年相比 ，我總結今年的公報有三個顯著特點 ：

一是擴內容 。大氣排名城市由原來的74個重點城市擴展至169個;空氣質量區域評價範圍擴大調整為京津冀及周邊 、長三角 、汾渭平原 ，重點更加突出 。增加渤海 、黃海 、東海 、南海四大海區和11個沿海省份水質評價內容 ，層次更為分明 。增加區域和道路交通噪聲的夜間監測內容 ，評價更為全麵 。

二是重時效 。此前 ，都是在每年“六五”環境日前夕 ，以公報的形式發布前一年的環境質量狀況 。今年 ，今年會在3月中旬 ，就率先以簡況的形式發布了2018年的全國生態環境質量狀況 ，讓公眾盡可能早地獲取環境信息 。另外 ，今年公報當中 ，在自然生態狀況方麵 ，改變了往年公報發布前一年狀況的慣例 ，及時更新發布了2018當年的狀況 。

三是更易讀 。為了適應新媒體時代的特點 ，今年的公報進一步優化了表征方式 ，文字量大幅壓縮 ，各類圖表大幅增加 ，更加清晰直觀地呈現各類信息，讓公眾“一圖讀懂”生態環境質量狀況 。

2018年 ，全國生態環境質量確實呈現持續好轉態勢 。

第一 ，天空越來越藍 。2018年 ，空氣質量穩步改善 ，全國338個城市PM2.5濃度同比下降9.3% ，平均優良天數比例同比上升1.3個百分點 ，338城市發生重度汙染天數同比減少412天 ，環境空氣質量達標城市比例同比增加6.5個百分點 。

第二 ，江海越來越清 。全國地表水國控斷麵Ⅰ～Ⅲ類比例同比上升3.1個百分點 ，劣Ⅴ類比例同比下降1.6個百分點 。海洋環境總體穩中向好 ，我國近岸海域優良水質比例同比上升6.7個百分點 ，管轄海域夏季符合一類海水水質麵積同比增加約2萬平方千米 ，劣四類水質海域麵積同比減少450平方千米 。

第三 ，生態越來越美 。生態環境質量優良縣域麵積占國土麵積的比例由42.0%提高到44.7% ，“一般”比例下降0.7個百分點 ，“較差”和“差”比例下降1.7個百分點 。人民群眾切實感受到了生態環境質量的積極變化 。

但是 ，總體上看 ，我國生態環境質量持續好轉的成效並不穩固 ，稍有鬆懈就有可能出現反複 。下一步 ，今年會還是要保持定力 ，紮紮實實打好汙染防治攻堅戰 ，持續鞏固生態環境質量向好態勢 ，為人民群眾提供越來越多的優質生態產品 。

03

1-4月空氣質量達標城市同比增加25個

北京晚報記者 ：前段時間有外媒報道 ，雖然近年來北京市空氣質量出現改善趨勢 ，但周邊省份PM2.5濃度仍然較高 ，中國改善空氣質量主要靠將汙染源從城市群轉移到周邊欠發達地區 ，實現大城市空氣質量好轉 。請問生態環境部對此怎麽看?

柏仇勇 ：謝謝提問 ，前段時間生態環境部發布了今年1-4月份全國環境空氣質量狀況 ，部分地區環境空氣質量出現反彈 ，剛才記者說北京在改善 ，其他地方有弱化 ，我想在這裏澄清一下 ，我用幾個數字把有關方麵情況來客觀反映一下 。

黨中央 、國務院高度重視大氣汙染防治工作 ，在全國上下的共同努力下 ，全國空氣質量已連續五年持續改善 ，不僅僅是北京 ，北京改善幅度更大 。這說明今年會大氣汙染防治工作的方向是正確的 ，措施是得力的 ，成效是顯著的 。

這位記者提到 ，北京改善了 ，周邊是不是弱化了 ，我拿1-4月份作為例子說明一下 。全國而言 ，2019年1-4月份全國337個地級及以上城市中 ，平均優良天數比例為79.9% ，同比上升1.9個百分點 ，102個城市環境空氣質量達標 ，同比增加25個 。PM10 、臭氧 、二氧化硫濃度較去年同期呈下降態勢 ，PM2.5 、氮氧化物 、一氧化碳濃度較去年同期持平 。

在部分區域由於汙染物排放 、區域傳輸影響和氣象條件等多種原因 ，每年年初和年末往往是空氣質量最差的時段 。2019年1-4月 ，京津冀及其周邊地區“2+26”城市 、汾渭平原11個城市的PM2.5平均濃度同比分別上升8.0 、7.8個百分點 ，重度以上汙染天數比例同比分別上升2.7 、4.7個百分點 ，優良天數比例同比分別上升0.1 、1.0個百分點 。

從這兩組數字來看 ，這些區域的“好天”同比增多 ，重汙染天也同比有所增多 ，這兩個現象同時存在 ，因此不能簡單的下結論 ，說空氣環境質量好了，或者壞了 。更不能簡單下結論說北京空氣質量好了 ，把汙染企業搬到周邊地區去了 。因為時間有點短 ，數據有升有降 ，屬於正常波動 。同時 ，拉長一點時間看 ，京津冀及其汾渭平原持續在改善 ，北京改善幅度更大 。2018年京津冀 、汾渭平原PM2.5平均濃度比2017年分別下降11.8%和10.8% ，優良天數比例比2017年分別上升1.2個百分點和2.2個百分點 。

總體上看 ，當前 ，我國大氣環境質量還處於“氣象影響型”階段 ，大氣汙染治理仍在“爬坡過坎” ，大氣質量改善的艱巨性 、複雜性和長期性沒有改變 ，稍有鬆懈就可能出現反複 。下一步 ，今年會要按照黨中央國務院的部署要求 ，認真落實《打贏藍天保衛戰三年行動計劃》 ，力爭圓滿完成汙染防治攻堅目標 ，讓人民群眾享受越來越多的藍天白雲 。